提一个政策问题？

国家鼓励农民承包荒山植树造林，可是砍伐时就费大劲儿了，就算能砍伐农民也得不到多少钱，审批单位外紧内松，想伐木是顺风顺水金钱大大的，农民甚至连修剪的权力都没有，有的农民宁愿让它荒着，不是说谁治理谁受益吗？