阿勒泰江南花苑的房屋多家地暖漏水，撬开地面发现地暖管子上基本没有什么填充层，并且

阿勒泰江南花苑的房屋多家地暖漏水，撬开地面发现地暖管子上基本没有什么填充层，并且地暖高低不一致，不在一个水平面上，请问这属于施工不规范，偷工减料吗？没有部门有效监管吗？是正常误差吗?